TEABELEHT: TEE EDASI AFGANISTANIS JA PAKISTANIS
VALGE MAJA
Pressisekretäri büroo
_____________________________________________________________________________________
KOHESEKS AVALDAMISEKS 1. detsember 2009TEABELEHT: TEE EDASI AFGANISTANIS JA PAKISTANIS
MEIE MISSIOON - Presidendi kõne taaskinnitab 2009.a. märtsis seatud põhieesmärki: lõhestada, lammutada ja viimaks võita Al-Qaeda ning ära hoida selle naasmine Afganistani või Pakistani. Et seda saavutada, suurendame meie ja meie liitlased oma sõjajõudude koosseisu Afganistanis, võtame sihikule mässulised elemendid ja julgestame võtmetähtsusega asulad, õpetame välja Afganistani oma väed, anname kaitsekohustused üle võimelisele Afgaani partnerile ja tihendame oma koostöösuhteid Pakistaniga, kes seisab silmitsi samade ohtudega.
See regioon on Al-Qaeda poolt taotletava globaalse vägivaldse ekstremismi südamik ja samas ka regioon, kust 11. septembril lähtusid meievastased rünnakud. On teada ka see, et seal plaanitakse praegu juba uusi rünnakuid. Sellest annab tunnistust Ühendriikide võimude poolt hiljuti avastatud ja nurjatud sealt lähtunud salasepitsus. Me hoiame ära selle, et Afganistan muutuks uuesti turvaliseks varjupaigaks rahvusvahelistele terroristidele, kust võidakse rünnata meid või meie liitlasi. See kujutaks endast otsest ohtu meie kodumaale Ameerikaale ja sellise võimalusega me ei lepi. Kestab Al-Qaeda kohalolu Pakistanis, kus jätkatakse meie vastu rünnakute plaanimist, ning kus Al-Qaeda äärmuslastest liitlased ohustavad Pakistani riiki. Meie eesmärk on tagada, et Al-Qaeda Pakistanis võidetakse ja Pakistan oleks stabiilne.
HINNANGU ANDMISE PROTSEDUUR: Hinnang olukorrale anti põhjaliku distsiplineeritud kolme-etapilise menetluse tulemusel, mille käigus kontrolliti eesmärkide kokkulangevust, nende eesmärkide saavutamise meetodeid ja lõpuks nende saavutamiseks vajalikke ressursse. Kümne nädala jooksul toimus presidendi eesistumisel üheksa riikliku julgeoleku töörühma koosolekut, samuti konsulteeriti võtmetähtsusega liitlaste ja partneritega, kaasa arvatud Afganistani ja Pakistani valitsused. President keskendus keerulistele küsimustele, ei säästnud aega, et hoolikalt läbi kaaluda kõiki võimalusi ja leida ühisnimetaja oma valitsuse vastakatele arvamustele enne nõusoleku andmist täiendavate ameerika üksuste sõtta saatmiseks.
Selle hinnangu tulemusel oleme suutnud paremini keskenduda oma missioonile ja kujundanud ühise arusaama regionaalse lähenemise ning rahvusvahelise toe vajaduste suhtes. Me saadama Afganistani rohkem vägesid ja teeme seda kiiremini, luues ressursside sellise suurendamisega ühtlasi eeldused oma lahinguüksuste arvu vähendamiseks 2011. aasta suvel, säilitades samuti koostöösuhted Afganistani ja Pakistaniga oma jätkuvate huvide kaitsmiseks selles regioonis.
Koosolekutel koondati tähelepanu sellele, kuidas regioonis kõige paremini tagada Al-Qaeda ohu elimineerimist ning regionaalse stabiilsuse taastamist. Me arutasime põhjalikult kõigi meie jõupingutuste ühildamist ning tsiviil- ja sõjaliste ressursside vahelist tasakaalu nii Pakistanis kui ka Afganistanis, aga ka USA ja rahvusvahelise kogukonna võimalikke jõupingutusi.
Tervet rida küsimusi uuriti eriti põhjalikult: riiklikud huvid, põhieesmärgid ja sihid, terrorismivastase võitluse prioriteedid, terrorirühmituste turvalised varjupaigad Pakistanis, välismaal paiknevate USA üksuste seisukord, vägede paigaldamisega seonduvad ohud ja kulud, vägede võõrsile paigaldamisele esitatavad nõuded; samuti kaaluti rahvusvahelist koostööd ja kohustusi ning mõlema, nii Afganistani kui ka Pakistani eeldatavaid kohustusi, pühendades erilist tähelepanu Afganistani võimekusele igas valdkonnas nagu Afgaani julgeolekujõud, kesk- ja omavalitsused ning võitlus korruptsiooniga (kaasa arvatud narkokaubandus) ja arengu- ning majandusküsimused.
MIS ON MÄRTSIST SAADIK MUUTUNUD: Sellest peale, kui president tegi märtsis teatavaks meie poolt enda peale võetud kohustuste taaselustamise, on aset leidnud mitu võtmetähtsusega sündmust. Need omakorda muutsid valitsuse vaatevinklit Afganistanile ja Pakistanile: Afganistanile ja Pakistanile hakati rohkem tähelepanu pöörama, USA juhttuumik Afganistanis vahetati välja, Pakistan suurendas oma jõupingutusi äärmuslaste vastu võitlemisel, kusjuures olukord Afganistanis on muutunud ohtlikumaks.
Ameerika Ühendriigid panid Afganistanis paika uue tsiviil- ja sõjaväelise juhtkonna, määrates Karl Eikenberry Ühendriikide suursaadiku ametisse Afganistanis ning kindrali Stanley McChrystal ISAFi sõjajõudude uueks juhatajaks Afganistanis. Afganistani jõudmisel said nii suursaadik Eikenberry kui ka kindral McChrystal kohe aru, et puudulike ressursside tõttu oli olukord seal pärast kaheksat aastat sõjalist kohalolu halvem, kui nad olid oodata osanud. Eikenberry and McChyrstal koostasid ühiselt uue tsiviil-sõjaväelise kampaania plaani, mille raames ühtlustatakse Ühendriikide jõupingutusi kogu riigis.
Raske ja pikaleveninud valimisprotsess Afganistanis ning selged märgid korra ja seaduse puudumise kohta peegeldavad ilmekalt Kabuli keskvalitsuse võimete piire.
Samas ilmutasid pakistaanlased taasärganud meelekindlust oma kodumaal, alistades Islamabadist vaid 100 kilomeetri kaugusel asuvas Swati piirkonnas võimu üle võtnud mässulised. Pakistani poliitilised juhid-ka opositsioonierakonna juhid-toetasid üksmeelselt Pakistani armee võitlust. Sel sügisel laiendasid pakistaanlased äärmuslaste vastast võitlust Afganistani piiril paiknevatel Lõuna-Waziristani Mehsudi hõimualadel.
TEE EDASI - President on otsustanud Afganistani täiendavalt saata 30 000 USA sõjaväelast. Need üksused - koos kohapeal oleva 68 000 Ameerika ja 39 000 teiste riikide ISAF sõjaväelasega - paigaldatakse positsioonidele kiiremini, kui alguses plaanitud, et me suudaksime mässulised sihikule võtta, murda nende jõu ja paremini julgestada asulaid. Lisaüksused võimaldavad meil paremini välja õpetada efektiivseid Afganistani kaitsejõude ja teha nendega partnerina koostööd, et suurendada afgaanide endi osa võitluses. Tõhus koostöö loob eelduse korrakaitse üleandmiseks afgaanidele ja see omakorda võimaldab meil 2011. aasta suvel hakata oma vägesid välja tooma. Lühidalt öeldes lubavad need ressurssid meil anda lõpliku tõuke, mis on vajalik afgaanide väljaõpetamiseks, et me saaksime kohustused neile üle anda.
Me säilitame vägede suurendatud koosseisu järgmised 18 kuud. Selle aja jooksul hindame regulaarselt oma edusamme. Alates juulist 2011 hakkame oma relvajõude Afganistanist välja tooma. Samal ajal kui afganistaanlased hakkavad vastutust oma julgeoleku tagamise eest üle võtma, jätkame meie Afganistani julgeolekuüksuste nõustamist ja abistamist ning säilitame nende julgeoleku tagamise nimel partnerisuhteid, et saavutatud edu säilitada. Afganistani rahvas on sõjast väsinud ja ihkab rahu, õiglust ning majanduslikku kindlustatust. Me kindlustame neile oma abi nii selle sõja lõpetamiseks kui ka Al-Qaedaga liitunud võõrvõitlejate uue okupatsiooni vältimiseks.
Teiseks - me ei osale selles aktsioonis üksi. Järk-järgult ühinevad meiega võitluses afgaanid, ning kindral McChrystali visandatud tugeva partnerluse plaani raames kaasatakse afgaane üha suuremal arvul võitlusesse oma riigi tuleviku eest. Ka NATO pakub täiendavaid ressursse. Need liitlased on Afganistanis enda peale juba võtnud pretsedendituid kohustusi ja eelseisvate päevade ja nädalate jooksul kavatseme kaaluda täiendavat panust alliansilt sõjaväelaste, väljaõppe ja muude ressursside näol. Mängus ei ole mitte ainult alliansi usaldusväärsus - mängus on midagi palju põhjapanevamat. Kaalul on Londoni ja Madridi, Pariisi ja Berliini, Praha, New Yorgi turvalisus, meie kõigi kollektiivne julgeolek.
Ja lõpuks, me töötame koos oma partnerite Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ja afgaani rahvaga tsiviilelu aluste rajamisel, et Afganistani valitsus saaks asja üle võtta, kui julgeolek on paranenud. President Karzai ametisseastumise kõne sisaldas õige sõnumi uues suunas liikumise kohta; ta tõotas pühenduda rahvusliku lepituse otsimisele, suhete parendamisele Afganistani piirkondlike partneritega ja Afganistani julgeolekujõudude osa suurendamisele maa turvamisel. Nüüd jääb üle vaid ära oodata teod ja näha edusamme. Oleme selgesõnaliselt väljendanud oma ootusi ning me julgustame ja toetame Afganistani ministeeriume, kubernere ja kohalikke juhte nende jõupingutus rahva heaolu tõstmisel ja korruptsiooni vastu võitlemisel. Me aga ei kavatse toetada neid indiviide, kes ei vastuta oma tegude eest ja ei teeni Afganistani rahva ja riigi huve. Ja me kavatseme abi anda teatud valdkondades - nagu põllumajandus - millel võib olla kohene mõju Afganistani rahva elujärjele.
TSIVIILABI: Täiendava ja suurema tsiviilabi andmisega kaasneb tsiviilala ekspertide arvu märkimisväärne tõus. Nad panustavad riigi ida- ja lõunaosas arenguplaanidesse ja teevad afgaanidega eelseisvatele aastatele plaanitud koostööd, et suurendada riiklike ja kohalike omavalitsusasutuste võimet juhtida ning aidata taastada Afganistani kõige olulisemaid majandussektoreid. See omakorda aitaks afgaanidel võita mässulisi, kelle ülemvõim tõotab ainult rohkem vägivalda.
Majanduskasv on äärmiselt oluline, sest lühemas perspektiivis kahandab see äärmuslaste külgetõmbejõudu, kaugemas perspektiivis tagab aga tugeval alusel majanduselu. Üks tähtsamaid ülesandeid Afganistani uuesti ülesehitamiseks on töötada välja tsiviil-sõjaväelise põllumajanduse taastamise strateegia, mis aitaks uuesti jalule Afganistani kunagi elujõulise põllumajandussektori. See aitaks hõrendada mässuliste ridu aga ka vähendada moonikasvatusest saadavat sissetulekut.
Valitsusstruktuuri parandamiseks tehtavad jõupingutused on suunatud vastutulelike, avatud ja vastutustundlike institutsioonide loomisele provintside, piirkondade ja kohalikul tasandil, kus tavaline afgaan oma valitsusasutustega kokku puutub. Me julgustame ja toetame ka Afganistani valitsuse taaselustatud plaane võidelda korruptsiooniga, millise tegevuse käigus nad kasutavad konkreetseid meetmeid suurema aruandekohustuslikkuse saavutamiseks.
Meie poliitilise strateegia võtmetähtsusega elemendiks on toetada afgaanide poolt juhitud jõupingutusi võtta Al-Qaeda ideoloogiat mittetoetavad võitlejad tagasi endi hulka ja kaasata nad poliitilisse protsessi, kui ollakse valmis relvi maha panema.
MEIE PARTNER PAKISTANIS: Partnerlus Pakistaniga on lahutamatult seotud meie jõupingutustega Afganistanis. Selleks, et oma riigi julgeolekut tagada, vajame strateegiat, mis toimib mõlemal pool Afganistani-Pakistani piiri. Tegevusetuse hind oleks väga kõrge.
Ameerika Ühendriigid on kohustunud tugevdama Pakistani võimet nende rühmituste sihikule võtmiseks, mis kujutavad endast nii nende kui ka meie riigile suurimat ohtu. Me ei salli turvalise varjupaiga andmist tippterroristidele, kelle asukoht on teada ja kelle kavatsustes pole kahtlust. Pakistanis me jätkame tsiviil- ja armee juhtkonna julgustamist, et nad pidevalt võitleksid äärmuslaste vastu ja hävitaksid oma riigi territooriumil terroristide turvalised varjupaigad.
Praegu suuname oma tähelepanu koostööle Pakistani demokraatlike asutustega ning meie valitsuste ja rahvaste vaheliste sidemete tugevdamisele valdkondades, kui meie huvid ja mured kokku langevad. Oleme end pühendanud pikaajaliste strateegiliste suhete rajamisele Pakistaniga. Oleme kinnitanud oma pühendumust Pakistanile sellega, et anname järgmise viie aasta jooksul 1,5 miljardit dollarit aastas Pakistani arengu ja demokraatia toetuseks ja oleme juhtinud ülemaailmseid jõupingutusi täiendava toetuse saamiseks. Sellel suurejoonelisel, pikaajalisel abikohustusel on järgmised eesmärgid:
(1) Aidata Pakistanil toime tulla aktuaalse energia-, vee- ja sellega seonduva majanduskriisiga, süvendades seejuures oma partnerisuhteid Pakistani rahvaga, mis loob eeldused äärmuslaste külgetõmbejõu vähenemisele.
(2) Toetada ulatuslikumaid majandusreforme, milleta Pakistan pole võimeline jätkusuutlikult looma uusi töökohti ja saavutama majanduskasvu, millest pikemas perspektiivis sõltub Pakistani stabiilsus ja edu.
(3) Aidata Pakistanil kindlustada mässuliste vastases võitluses juba saavutatud edu sellega, et elimineeritakse ka Pakistani, Afganistani, kogu piirkonda ja ühtlasi ka inimkonda ohustavad äärmuslaste varjupaigad riigi territooriumil.
Ameerika Ühendriikide täiendav abi aitab Pakistanil rajada aluse pikaajalisele arengule ning tugevdada Ameerika ja Pakistani rahvaste vahelisi sidemeid, nagu ka tõestada, et pakistaanlaste elu kitsaskohtade ületamine on samamoodi Ameerika Ühendriikide südameasi nagu Pakistani ja Ühendriike ühtmoodi ohustavate äärmuslaste võitmine.